撰文 ｜ 余晖

新一轮反“内卷式”竞争行动正密集开展。

7月1日，中央财经委员会第六次会议提到，要“依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出”。

之后，多个部委、行业先后发声。

最新的来自工信部、市场监管总局、国资委。

7月28日，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会召开。工业和信息化部党组书记、部长李乐成出席会议并讲话。会议提到，巩固新能源汽车行业“内卷式”竞争综合整治成效，加强光伏等重点行业治理，以标准提升倒逼落后产能退出。

7月27日至7月28日上午，市场监管发展规划座谈会召开。总局党组书记、局长罗文出席会议并讲话。会议要求，准确把握“十五五”时期市场监管高质量发展的重大任务。其中第一个任务就与“反内卷”有关——要促进做强国内大市场，加快完善市场监管基础制度，着力破除地方保护和市场分割，依法依规治理企业劣质低价竞争。

7月23日至24日，国务院国资委举办地方国资委负责人研讨班。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席并讲话。会议提到，要“带头抵制‘内卷式’竞争”。

全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在京召开

什么是“内卷式”竞争？

具体是指，经济主体为了维持市场地位或争夺有限市场，不断投入大量精力和资源，却没有带来整体收益增长的恶性竞争现象。当前，“内卷式”竞争表现不同、特征各异，主要涉及企业和地方政府两类行为主体。

事实上，“内卷”并非这几年才有的现象。过去，包括钢铁、水泥行业等很多传统的产业就出现过“内卷式”竞争。

不过，与之前不同的是，当前一个突出现象是，除了传统行业之外，光伏、锂电池、新能源汽车、电商平台等新兴行业也深陷其中。如果得不到及时有效整治，不仅会损害企业信誉和品牌形象，阻碍企业“走出去”，也将迟滞我国技术创新、产业升级和高质量发展。

7月1日，《求是》杂志刊发了一篇题为《深刻认识和综合整治“内卷式”竞争》的文章。文中称，“内卷式”竞争将各类主体禁锢在低价低质、没有效益的竞争中，突破了市场竞争的边界和底线，扰乱了市场秩序，任其发展将贻害无穷。

对整治“内卷式”竞争问题，中央层面已多次提要求。

2024年12月的中央经济工作会议提到，“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为。”今年全国两会期间，习近平总书记明确要求主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。中央财经委员会第六次会议提到，要“依法依规治理企业低价无序竞争”。

政知君注意到，近期，除了新能源汽车行业、光伏行业之外，民航、医疗等系统也已经开始“反内卷”。

7月24日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家医保局副局长施子海说，集采中选不再以简单的最低价作为参考，报价最低企业要公开说明报价合理性。

6月26日，民航局召开电视电话会，专题部署民航领域综合整治“内卷式”竞争工作。7月22日，2025年全国民航年中工作电视电话会议召开。民航局局长宋志勇在部署下半年工作时提到，加快构建民航领域统一大市场，综合整治行业“内卷式”竞争。

另外，钢铁、水泥、电池、塑料加工等多个行业协会也陆续发起了反“内卷”号召。

7月28日，有媒体报道，广东省造纸行业协会发布了《关于推动广东省造纸行业“反内卷”促进行业高质量发展的倡议书》。这也是国内造纸行业发出的第一封“反内卷”倡议书。

倡议书提到了四条倡议，有坚决抵制低价无序竞争，维护市场公平秩序；主动优化产能结构，推动技术装备升级改造；强化质量引领与创新驱动，实现价值竞争转型；构建行业自律协同机制，共建良好生态等。

更多的制度性和法律安排正陆续出炉。

4月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善价格治理机制的意见》，明确提出，规范市场价格行为。防止经营者以低于成本的价格开展恶性竞争。

7月24日，国家发改委、市场监管总局研究起草的《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。本次修订是时隔27年价格法首次修订。

上述修正草案从法律角度规范市场价格秩序。

现行价格法对低价倾销行为作了规定：“在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益”。

修正草案将此修订为，“在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品或者有正当理由降价提供服务外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，或者强制其他经营者按照其定价规则以低于成本的价格倾销”。