谢志强  中共中央党校（国家行政学院）社会学教研室主任、教授

      建设智慧社区首先需要考虑三大背景：一是我们已经进入到一个结构性改革时代，城乡结构、区域结构、人口结构、阶层结构、产业结构、供给侧结构性改革等等都已在加速演进并推进到深层次改革阶段，这是大势所趋。社区作为社会组织系统中的神经末梢，需要随着大环境的改变而改变，社区变革是结构性改革的一个方面。二是我们已进入到新型城镇化时代，城乡一体化、城乡统筹、城乡融合的大趋势，要求我们建设智慧社区时要统筹谋划，把城市社区和乡村社区一起规划好建设好。李克强总理指出：新型城镇化是所有结构中的一个结，牵一发而动全身。当下，建设智慧社区要充分考虑正在实施的城市更新行动和乡村建设行动。三是我们正在迎接数字新时代。十四五规划指出，要“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”在“加快数字社会建设步伐”中，“构筑美好数字生活新图景，推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。”

      建设智慧社区要坚持两个导向：一个是问题导向，以解决问题为牵引，理清和分别对待不同社区中的共性问题和差异性问题。二是要突出目标导向，展示智慧社区的美好图景。智慧社区是“依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务。丰富数字生活体验，发展数字家庭。加强全民数字技能教育和培训，普及提升公民数字素养。加快信息无障碍建设，帮助老年人、残疾人等共享数字生活。”

      建设智慧社区不能简单化，也不能神秘化。不能简单化主要是指，智慧社区是一种全新的模式，它利用5G、物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，以社区的智慧化、绿色化、人文化为导向，提供面向政府、物业、居民和企业等多种主体的社区管理与服务类应用，可以大大提高社区管理与服务的科学化、智能化、精细化水平，将全面系统推动社区居民思维方式、生活方式等的改变，需要有高层次的谋划、系统性的布局、周全的设计和良好的实施。不能神秘化主要是指，社区建设的目的是实现城乡社区的管理有序、服务完善、文明祥和。智慧社区是实现这一基本目标的更好手段，是社区建设的升级版、流程再造，进而形成社区数字化、智慧化业务场景，全面提高社区生活的便捷性，为居民、政府、企业等多方提供便利。因此，不管手段、形式如何多样，都要围绕社区内这些基本的服务和需求展开，而不是越故弄玄虚越好，让大家越看不懂越好。

      智慧社区建设的路径和重点，一是要与结构性时代、新型城镇化时代和数字化时代的要求相协调，设计好总体框架。二是紧紧围绕社区的核心需求和基本业务展开，有的放矢，分类推进。三是要注重多元参与，发挥自治在社区中的独特作用，形成人人有责、人人尽责、人人共享的社区共同体。四是做好示范、实验和探索。五是及时总结经验，从理论上不断加以提升。智慧社区建设不仅仅是个技术问题，也是一个重要的理论问题和政策问题，需要多方发力。