全国政协委员
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文

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凤凰网财经3月4日讯 2021年全国“两会”今日将在京启幕，全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在提交的一份议案中建议，“十四五”期间全面放开生育政策，同时，其建议制订一揽子顶层设计，包括但不仅限于为青年夫妇生育创造条件，为青年夫妇减负，4-6岁学龄前教育实行普惠价格，全社会营造一个育儿友好型社会环境。

郑秉文指出，2013年党的十八届三中全会决定实施单独二孩，2016年实施全面二孩。但全面二孩政策并未获得理想效果，除2016和2017年出生率略有回弹外，2018和2019年出现断崖式下滑，连续两年创下改革开放以来的新低，分别为10.94‰和10.48‰。据有关报道，2020年出生率将再创新低。联合国对中国人口变化的“低预测”结果是，中国人口将从2019年的14亿降至2100年的6.8亿。

郑秉文在提案中表示，中国的人口政策到了改革的时候了，这几年出生率的陡然下降甚至显示出某种急迫性，鉴于此，建议“十四五”期间全面放开生育政策。

在全面放开生育政策的同时，建议制订一揽子顶层设计，包括但不仅限于为青年夫妇生育创造条件，为青年夫妇减负，4-6岁学龄前教育实行普惠价格，全社会营造一个育儿友好型社会环境，建立人口预测报告制度，并建议将人口老龄化行政主管部门的级别和地位予以升格。